浅谈如何有效推行安全管理制度执行措施_中国电力教育杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表

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浅谈如何有效推行安全管理制度执行措施

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安全生产管理以危险、有害因素的辨识、评价和控制为基础，建立安全生产规章制度，然后通过制度的实施达到规范人员行为，消除物的不安全状态和管理上的缺陷，实现安全生产的目标。安全生产规章制度是企业贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针、政策的行动指南，是企业有效防范生产、经营过程中安全风险，保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全，加强安全生产管理的重要措施。

目前，公司安全管理规章制度较多，也相对全面，但实际执行过程中总会有一些操作性不强，或因宣传教育培训不到位而导致制度普及不足，或因执行不严导致责任落实不到位、违章现象较多等问题。所以要不断提高制度的宣传培训和执行力，从而提高安全管理绩效。通过调查发现，部分安全管理制度制定时存在针对性不强、操作性差、宣传、教育、培训不到位，执行不严格，部分管理人员没有以身作则，带头执行，部分员工侥幸心理较重，外委项目人员素质不高等问题，导致没有达到预期的效果。安全管理制度制定和宣传贯彻方面问题如下：

（1）安全管理制度面面俱到，但部分可操作性差，有些来源于上级或其他单位的文件吸收和转化不好、不细。为落实企业安全生产责任制，公司建成了纵向方面和横向方面安全生产责任体系，纵向方面建立了从总经理到各基层班员岗位的责任制层级，横向方面建成了安监环保部、设备管理部、人力资源部、计划营销部、政工部、采购与物资管理部等职能部门的安全生产职责，各职能部门根据国家安全法律、法规、标准、规范等要求的和上级公司要求制定了相应的安全管理制度，同时结合学习火力发电企业和相关行业各种安全生产事故中的经验教训，根据相应的防范措施举一反三，转化为公司的安全管理制度，从初衷看，这些是很有必要的，但从实际的吸收和制定过程中，有些没有结合公司安全管理体系或安全文化，存有吸收不好、转化不到位的现象。到行业内其他安全管理比较优秀的企业进行考察和学习时，初衷是“取人之长，补己之短”，但实际制度制定过程中往往存在没有认真地分析与自己单位的现状差异，存有不切合企业自身实际的可能性。

（2）安全管理制度在宣传、教育、培训力度不够、形式单一、针对性不强等问题，培训效果不佳。制度制定后若没有经过有效的宣传、培训，在实际执行过程中可能就会因理解偏差导致执行结果的偏差，也就无法顺利执行。所以，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，并有效执行，有效的教育和培训显得特别重要。但现实安全管理中，制度的宣传和培训工作做的不尽人意。制度发布后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传、培训的形式不新、力度不够，有的仅仅在在微信群里发个通知或挂在公司或部门网页上，没有对员工进行有效的培训和解析，所以知之者甚少，或根本就不知道，在这种情况下，根本不可能实现安全管理制度的不折不扣执行。安全规章制度经过起草、会签或公开征求意见、审核、签发一系列程序后发布出来，培训形式单一，进行培训时大都以课堂教学和理论灌输为主，缺少必要的讨论和互动，枯燥无味，没有用灵活生动的方式引起大家的兴趣，这样简单的形式得不到较好的学习效果。有时候管理制度进行培训时没有针对性，没有根据制度的适用范围而对培训对象进行分类，没有根据不同的培训内容采取不同的培训方式，导致宣传、培训效果不佳，最终执行起来大打折扣。

（3）安全规章制度执行时领导层没有以身作则，带头执行，部分人责任心不强，侥幸心理较重，外委项目作业人员素质不高，这些都造成制度执行力度不够。安全管理制度的严格执行，首先要公司领导层的“以身作则，率先垂范”。这里指的领导层，不但包括公司级领导，更包括中层管理人员和一般管理人员，甚至包括部门的班长、副班长、技术员。领导层的带头和模仿作用十分见效，但如果工作中自己都不坚持原则和制度规定，就无法要求他人遵守安全管理制度，也会影响周边的人和下属，造成的严重的负面影响。制度的高效执源于强烈的责任心，责任心会促使员工在安全生产活动中注重各方面的细节，注重各项制度和安全措施的执行落实。公司是个老企业，很多都是老职工，现场工作经验丰富，这是个优势，但很多人也存在着“经验主义”、“差不多”的思想，工作中责任心不强，不依照标准而依照经验作业。现场作业时，部分员工侥幸心理较重，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，这次未发生，下一次也一定不会发生，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。其实，事故的发生存有一定的偶然因素，一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的。外委项目承包商的工作人员安全意识和能力参差不齐，很多因为文化水平较低、工作经验较少和对工作环境的不熟悉，在实际工作的过程中意识不到自身岗位和所处环境的危险和有害因素，不能严格落实安全管理制度的要求，对安全管理工作也带来了很大的隐患。